机动车数量不断增加,但是路面交通的承载能力很难快速提高。拥堵问题日益严重,耗费大量能源及降低通勤效率,堵车已然成为人居环境的主要矛盾。与此同时,停车乱、停车难已经成为中国新的“城市病”。
停车乱与停车难是一个硬币的两面。因为停车难,所以乱停车;由于停车乱,加剧停车难。
解决停车难题,首先要治理停车乱,规范停车秩序,这是解决问题的根本所在。停车乱不仅加剧停车难,而且加剧城市拥堵;更有甚者,不少居民小区乱停车占用消防通道,威胁到小区安全、城市安全,不可等闲视之。
治理停车乱,一定要有法治思维,采取法治模式。首先要对规范停车秩序进行立法,做到有法可依。其次,要做到有法必依。执法尺度要保持一致性与连贯性,维护法律尊严。第三,治理停车乱也要执法必严,该罚款就罚款,该扣分就扣分,该拖车就拖车,但是也要注意执法的程序性,要做到程序正义。而且应该从乱停车严重、影响交通拥堵或者威胁公共安全、群众反响强烈的地区开始逐步推进。第四,要通过规范执法、技术手段确保违法必究。法治思维的核心是公开、公平、公正,做到法律面前人人平等。
北京市已经出台了《北京市机动车停车管理条例》,明确政府、企业、社会、公民等主体的权利义务,规范停车行为。加大对违法乱停车、“黑停车场”、私设地桩地锁等行为的执法力度,特别加大清拖车辆的力度。
法治思维治理停车乱,还要充分发挥居民自治的积极作用。老旧小区停车乱主要是因为“停车难”造成的,而且与社区具体情况相关联。有的小区本来停车位充足,但是由于停车免费或者收费低廉,导致周边车辆涌入,甚至一些车辆长期停放不动形同“僵尸车”占据停车位。通过居民自治,确保小区居民停车,挤出长期不动的“僵尸车”,解决停车难,治理停车乱。居民自治的社区,还可以与周边停车场合作,实行错峰停车,实现车位共享,缓解停车难,治理停车乱。
在缓解停车难方面,停车作为静态交通,本身就是城市交通的一部分,所以解决停车难也不能头痛医头脚痛医脚,而是应该站在城市大交通的高度统筹考虑。
停车源于开车,开车源于出行需要。城市管理者在解决市民出行问题上采取了发展公共交通、促进自行车、步行和公共交通无缝衔接,都是提升市民出行服务供给的手段。
机动车限行限购,现在成为了汽车保有量较大城市的通行做法,目的就是为了治理交通拥堵。但是,在机动车限行限购的政策预期下,很多城市居民都提前超量采购汽车,反而进一步提高了机动车保有量,降低了机动车利用率,加剧了城市停车难。
增加停车位供给,也是缓解城市停车难的有效措施。但问题是很多需要停车的地方没有停车位,有停车位的地方没有停车需求,供给与需求错配。停车位利用率较低。
在新建停车场方面,随着智慧城市的推行,国家对停车场建设的政策的扶持,停车市场多元化的需求,让智慧交通,智能停车将成为未来停车趋势。与此同时,随着城市停车场规模也日益大型化,加之服务车辆繁杂,人工管理的效率和可靠性已难以满足其在管理上提出的要求,此时,运用监控、诱导、路闸等手段实现车辆的智能化管理应运而生,智能停车场设备生产势在必行。
停车乱、停车难是中国城市治理的顽疾,解决这个老大难问题,难以毕其功于一役。我们要积极主动学习世界上先进城市的宝贵经验,同时结合自身具体情况,采取法治和市场手段,规范停车秩序,增加智能车位供给,提升使用效率,治理停车乱维护公共安全,缓解停车难提升民生保障,建设美丽和谐的现代化宜居都市。