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财金〔2014〕112号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号，以下简称《通知》），为规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，以下简称PPP），保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应，现就PPP示范项目实施有关问题通知如下：
一、经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室组织专家评审，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目（名单见附件），其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。
二、根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（移交-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。
三、各级财政部门要切实承担责任，加强组织领导，严格按照《通知》等有关文件精神，认真履行财政管理职能，并与相关行业部门建立高效、顺畅的工作协调机制，形成工作合力，为项目实施质量提供有力保障。
（一）进一步完善实施方案，必要时可聘请专业机构协助，确保示范项目操作规范，符合《通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和标准化合同文本等一系列制度要求。
（二）严格按照《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。
（三）综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。
（四）对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化。
（五）严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障PPP项目顺利实施。
（六）依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。
四、对示范项目实施过程中遇到的难点和问题，各级财政部门要会同同级政府有关部门积极研究解决，重大情况应及时报告财政部。财政部及下属政府和社会资本合作中心（即中国清洁发展机制基金管理中心）将提供业务指导和政策支持，并适时组织对示范项目实施进行督导。
附件：政府和社会资本合作示范项目清单
财政部
2014年11月30日
附件：
政府和社会资本合作模式示范项目名单
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序号
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项目名称
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省份
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类型
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行业领域
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1
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新能源汽车公共充电设施网络项目
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天津
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新建
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新能源汽车
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2
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张家口市桥西区集中供热项目
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河北
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存量
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供暖
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3
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石家庄正定新区综合管廊项目
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存量
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地下综合管廊
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4
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抚顺市三宝屯污水处理厂项目
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辽宁
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存量
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污水处理
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5
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吉林市第六供水厂建设工程（一期）
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吉林
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存量
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供水
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6
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国电吉林热电厂热源改造工程
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存量
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供暖
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7
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嘉定南翔污水处理厂一期工程
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上海
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新建
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污水处理
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8
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昆山市现代有轨电车项目
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江苏
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新建
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轨道交通
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9
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徐州市骆马湖水源地及原水管线项目
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存量
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供水
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10
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南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目
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存量
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污水处理
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11
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宿迁生态化工科技产业园污水处理项目
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存量
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污水处理
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12
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如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程
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存量
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污水处理
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13
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南京市垃圾处理设施项目
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存量
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垃圾处理
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14
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徐州市城市轨道交通1号线一期工程项目
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存量
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轨道交通
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15
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苏州市轨道交通1号线工程项目
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存量
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轨道交通
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16
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如东县中医院整体迁建项目
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存量
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医疗
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17
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杭州市地铁5号线一期工程、6号线一期工程项目
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浙江
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存量
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轨道交通
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18
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杭州—海宁城市轻轨工程项目
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存量
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轨道交通
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19
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池州市污水处理及市政排水设施购买服务
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安徽
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新建
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污水处理
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20
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马鞍山市东部污水处理厂
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存量
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污水处理
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21
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安庆市城市污水处理项目
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存量
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污水处理
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22
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合肥市轨道交通2号线
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存量
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轨道交通
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23
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东山海岛县引水工程（第二水源）
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福建
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存量
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供水
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24
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九江市柘林湖湖泊生态环境保护项目
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江西
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新建
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环境综合治理
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25
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胶州湾海底隧道一期项目
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青岛
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存量
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交通
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26
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青岛体育中心项目
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存量
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体育
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27
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湘潭经济技术开发区污水处理一期工程
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湖南
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新建
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污水处理
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28
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重庆市轨道交通三号线（含一期工程、二期工程、南延伸段工程）
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重庆
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存量
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轨道交通
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29
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南明河水环境综合整治二期项目
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贵州
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新建
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环境综合治理
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30
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渭南市主城区城市集中供热项目
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陕西
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新建
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供暖
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